7月31日，在全市敬老院建设与管理现场会上，市民政局副局长冯兆荣说：“平阴县关爱民生，优先敬老，乡镇敬老院建设与管理实现突破，五保老人的幸福指数显著提高，他们经验全面、实在，具有很强的示范带动作用。”去年我县被表彰为“全省敬老院建设先进县”；今年1月，省委常委、市委书记焉荣竹到敬老院慰问五保老人时，对平阴县的敬老院建设给予高度评价。2月16日《济南日报》头版头条刊登了平阴的做法。
    决  策
    我县原有的11处乡镇敬老院，大多是上世纪八十年代建设的，当时房屋标准及配套设施超过了村民居住条件，曾被省、市评定为一级或二级敬老院。但随着经济的发展、农民群众整体生活水平不断提高，相比之下，乡镇敬老院出现了标准低、规模小、年久失修、破损陈旧、内部设施不配套、服务层次低等问题。对此，县委、县政府认为，农村五保老人是最缺乏自救能力的困难群体，提高他们的生活质量、共享改革发展成果，是建设和谐社会的基础性工作，也是政府实施公共服务、执政为民的具体体现。于是果断决策，把乡镇敬老院建设列入了新农村建设十大行动，出台了《平阴县人民政府关于进一步加强全县农村五保供养工作的意见》，确立了“立足当前，着眼长远，因地制宜、分类实施、高起点、高标准建设乡镇敬老院”的工作目标，并与各乡镇签订了敬老院建设责任状，制定了奖惩措施，及时召开调度会议，现场观摩，鼓励先进，带动后进，促进平衡。县民政局在敬老院建设中，充分发挥职能作用，当好参谋，精心策划，实行局长分工负责制，强化责任，落实任务，一抓到底。

    建  设
    我县按照“整合资源、合理布局、标准适中、经济实用”的原则，对全县7处乡镇敬老院进行统一规划，即：在建设档次上，瞄准省一级敬老院标准；在建设规模上，容纳本乡镇95%以上的五保对象；在功能配套上，着眼多功能、综合型的农村社会福利中心。实现由过去“吃有粮、穿有衣、住有房”的传统“温饱型”敬老院到“吃讲营养、穿讲质量、住讲舒适、医讲保健”的多功能、现代化“享受型”敬老院的转变。在标准把握上，做到因地制宜、科学规划，形成新建型、改建型、扩建型三种格局。抓住全省实施“星光计划”扶持敬老院建设的机遇，建立了“向上争取一点，政府投入一点，社会捐助一点”的资金筹措机制，采取大干大支持，小干小支持，不干不支持的政策，调动各乡镇在资金投入上的积极性。到去年底，全县用于敬老院建设的资金达2300余万元，新增建筑面积19000平方米，房屋650多间、床位达到800多张。
    坚持百年大计，质量第一，对乡镇敬老院的建设全部实行招标，不搞关系工程，并按五保老人的需求，进行人性化设计，7处乡镇敬老院建设各有风格，平阴镇院民大楼标准高、功能全，在全省属一流。东阿镇、孔村镇敬老院有楼房、有平房，可根据老人身体状况，合理安排居住。洪范池镇敬老院、玫瑰镇敬老院采用民族式建筑风格，环境宜人。孝直镇、安城乡将原店子乡、栾湾乡办公楼改建为敬老院，老人住上了干部的办公大楼。与此同时，各乡镇敬老院还狠抓配套建设，对旧房屋进行了内外墙粉刷，更换了铝合金门窗，配备了新的床铺、沙发、电视机、冰箱、太阳能等生活用品；普遍建起了院民健身活动场所，并配齐了室内外健身设备和器材，进一步解决了院民室外活动无去处、室内活动缺器材的问题；对敬老院厨房和餐厅进行了升级改造，确保了院民饮食安全、卫生。

    管  理
    我县在抓好硬件建设的基础上，以全省敬老院等级评定为契机，重点抓乡镇敬老院服务管理，深入开展了“敬老院管理服务年”活动。借乡镇进行综合改革之际，选拔7名政治素质高、责任心强、有管理经验、热心为老人服务的同志担任了院长，从分流干部中选拔出30多名热心社会工作者到敬老院担任管理人员或服务员。出台《平阴县乡镇敬老院规范化管理暂行办法》；各乡镇敬老院制订完善以生活、服务、医疗、卫生、财务等为内容的10项规章制度，实行标准化的管理；成立院民民主评议小组，聘请义务监督员，对主要事项实行民主管理，让院民有知情权、管理权和监督权；县里成立考核小组，严格按照《平阴县乡镇敬老院考核标准》，坚持半年初评、年终总评、兑现奖惩。对院民每月开展“红五星”评选活动，年终进行表彰奖励，充分调动了院民自我管理的积极性。
    风  采
    通过“一手抓建设、一手抓管理”，我县的乡镇敬老院面貌一新。院落硬化、绿化、亮化、美化，有景有色，环境怡人，达到了三季有花，四季常青。房间窗明几净，供水、供暖、就餐、洗浴、如厕功能齐全配套。生活质量显著提高，供养标准由每人每年2400元提高到2600元，饭菜粗细搭配，合理膳食，每天按照“211”工程的要求，供应肉、蛋、奶。每逢节日按照传统风俗改善生活。搞好老人的精神慰藉，提高文化生活品味，院内设有图书室、阅览室、棋牌室、台球室、乒乓球室、健身器材等各种娱乐设施，并聘请教练向老人们传授健康知识和健身方法，老人们通过参加健身活动，身体强壮，精神焕发。看病医疗方便，院内设有卫生室，定期查体，小病不出敬老院，大病转诊上级医院，并派专人护理，药费按规定报销。目前，全县五保老人入住人数达765人，集中供养率达75%，比3年前提高30％。

 

稿件来源：平阴县民政局  责任编辑：宋骞