同志们：刚才，杰昌同志对去年的工作进行了总结，对今年的工作提出了建议。大家对今年的工作安排以及代中办、国办起草的《关于进一步做好村务公开、民主管理工作的通知》初稿提出了很好的意见和建议。会后，协调小组各成员单位要按照安排，认真抓好落实；协调小组办公室要按照这些意见对《通知》稿进行认真的修改，按程序报批后尽快下发执行。 　　全国村务公开协调小组自去年6月成立以来，时间虽然不长，但在学举同志的主持下，各成员单位团结协作，密切配合，做了大量卓有成效的工作，为推动村务公开、民主管理工作的深入开展发挥了积极作用。各地区根据中央的要求，迅速行动起来，采取有效措施，积极指导农村基层开展这项工作，取得了新的成绩。从总体上看，村务公开、民主管理，工作是扎实的，发展是健康的，成效是明显的，保护了农民群众的合法权益，密切了党群干群关系，维护了农村社会稳定，促进了农村基层组织建设和党员干部队伍建设，受到了广大农民群众的普遍欢迎。 　　2004年是深入贯彻十六大和十六届三中全会精神、完善社会主义市场经济体制的重要一年，也是实现反腐倡廉五年工作目标的重要一年。深入扎实地做好今年的村务公开、民主管理工作，对于进一步促进农村基层党组织作风建设、基层民主建设和村民委员会建设，维护农村改革发展稳定的大局，具有重要的意义和作用。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央纪委第三次全会和全国村务公开电视电话会议的要求，以制度建设为重点，以示范活动为载体，弘扬求真务实的精神，加强培训教育、政策研究和工作指导，进一步完善村务公开、民主管理制度，认真解决村务公开中存在的突出问题，切实维护农民群众的民主权利，为农村改革发展稳定的大局服务。 　　下面，我就如何做好今年的村务公开、民主管理工作，谈几点意见： 　　第一，要增强大局意识，把村务公开、民主管理工作作为解决“三农”问题的重要内容。解决好农业、农村和农民问题，是全党工作的重中之重，也是全面建设小康社会的重要任务。党中央、国务院高度重视农业和农村工作，去年底召开了中央农村工作会议，今年初下发了《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，就当前和今后一个时期的农业和农村工作，特别是促进农民增收工作作了部署，提出农业和农村工作要按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持多予、少取、放活的方针，坚持党的农村基本政策，调整农业和农村经济结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，强化对农业的支持保护，提高粮食生产能力，力争实现农民收入较快增长，实现农村经济社会全面发展。这是今年农业和农村工作的总体要求。 　　村务公开、民主管理工作必须服务这个工作大局。我们要牢固树立大局意识，把村务公开、民主管理工作作为贯彻落实中央关于农业和农村工作的部署、解决“三农”问题的重要内容，切实抓紧抓好。对于中央出台的一系列解决“三农”问题的重要政策和措施，无论是稳定和完善土地承包关系，还是土地征用与补偿；无论是农村税费改革，还是农业结构调整；无论是退耕还林还草，还是对农业和农民进行直接补贴等等，都必须坚持公开的原则，把中央的有关政策规定、实施程序、办理结果及时向广大农民群众公开，维护广大农民群众的合法权益，促进农村改革发展稳定的大局，使村务公开、民主管理工作更好地为推进“三农”问题的解决服务。 　　第二，要以求真务实的精神和作风，抓好村务公开、民主管理工作。前不久，胡锦涛同志在中央纪委第三次全会上发表了重要讲话。讲话从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，紧密联系加强和改进党和国家的各项工作，深刻阐述了新形势下大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的极端重要性。我们一定要把学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神同做好村务公开、民主管理工作紧密结合起来，在这项事关农民群众合法权益的工作中始终体现求真务实的精神和作风。要紧紧抓住农民群众普遍关心、涉及农民群众切身利益的重点、热点、难点问题，如实公开，经常公开。比如，征地补偿不到位、农民负担过重、村级财务不公开、个别涉农案件处理不公等等，都是农民群众反映最为强烈的问题，也是造成一些地方农村干群关系紧张，影响农村社会稳定的重要矛盾。我们要把这些农民群众看得见、摸得着的问题作为村务公开、民主管理工作的重要切入点，一个问题一个问题加以解决，务求取得实实在在的效果。要丰富公开内容，完善公开方式，健全公开机制，提高村务公开、民主管理工作的质量和水平。公开的内容要重点突出、简洁明了，公开的形式和方法可因地制宜、灵活多样，公开的机制要符合实际、快捷高效，真正方便农民群众参与公共事务的管理，实行有效的民主监督。要加强对各地区开展村务公开、民主管理工作的督促检查，狠抓各项工作的落实。对那些工作止步不前、效果不明显的地区，要帮助分析原因，有针对性地提出解决问题的措施和办法。对工作不认真、不得力或在工作中有弄虚作假、侵犯农民群众民主权利等行为的，要严肃批评教育。要及时发现、总结、推广在村务公开、民主管理工作中积累和创造的好经验好做法，充分发挥典型的示范和导向作用。总之，一定要以求真务实的精神和作风抓好村务公开、民主管理工作，使之在促进农村党组织 和村民委员会建设上取得新成效，在保障农村改革、服务农村发展、维护农村稳定上发挥新作用。 　　第三，要动员广大农民群众积极参与，使村务公开、民主管理工作获得持久动力。农民群众的参与程度，是检验村务公开、民主管理工作落实情况的重要标准。只有动员最广大的农民群众积极参与，村务公开、民主管理工作才能不断地向深入发展。要健全村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度，最广泛地组织和动员农民群众参与各种民主实践活动，在实践中学会既享有民主权利，又正确行使民主权利。要健全农村党组织领导的充满活力的村民自治机制，把坚持党的领导、充分发扬民主、切实依法办事有机统一于农民群众的民主实践之中。 　　第四，协调小组各成员单位之间要相互支持和配合，进一步形成工作合力。现在全国农村村务公开协调小组有八个成员单位，民政部是牵头单位。几个月来，民政部切实承担牵头责任，沟通左右、协调内外、联系上下，其他成员单位各司其职、各负其责，相互支持、相互配合。这是去年村务公开、民主管理工作取得新成绩的一个重要原因。今后，协调小组各成员单位要进一步密切联系，搞好工作协调和配合。要结合各自的业务特点，通过适当形式，及时沟通情况，交换意见和建议，共同把工作做得更好。现在，全国绝大多数省（区、市）已经建立了相应的协调机构，没有建立的要尽快建立起来，已经建立的要切实发挥作用，以确保这项工作的顺利开展。 　　同志们，村务公开、民主管理工作已经得到了广大干部和农民群众的赞同，受到了社会各方面的关注。新的形势在激励着我们，新的任务在召唤着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，与时俱进、开拓创新，同心协力、扎实工作，把村务公开、民主管理这件涉及亿万农民利益的大事办实、办好。